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中共三门峡金渠集团有限公司委员会 关于七届市委巡察“回头看”整改情况的通报

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【摘要】:

   

      根据市委统一部署,2021年3月30日至4月28日,市委第一巡察组对金渠集团开展了巡察“回头看”。6月8日,市委巡察组向金渠集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

      一、高度重视,把问题整改作为重要政治任务抓紧抓实

      金渠集团党委高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察问题整改的实效推动建章立制、工作落实。

    (一)强化组织领导。成立公司党委巡察整改工作领导小组,党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,成员由公司其他班子成员及部门负责人组成;领导小组办公室设在党群办,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。

    (二)抓实责任分解。根据《市委第一巡察组对金渠集团巡察“回头看”情况的反馈意见》、2021年巡察“回头看”书记专题会“点人点事点问题”清单及巡察发现问题清单,金渠集团多次讨论研究,形成了金渠集团《市委第一巡察组对金渠集团巡察“回头看”反馈问题的整改落实方案》,分研究部署、全面整改、巩固提升等3个阶段,开展问题整改落实工作。

    (三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情况;建立了巡察“回头看”反馈问题整改责任台账、巡察反馈意见整改情况台账、市委书记专题会点到问题整改台账,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。

       二、反馈意见整改落实情况

       经认真归纳梳理,金渠集团党委将巡察组反馈的四个方面12类问题、“回头看”书记专题会“点人点事点问题”4个突出问题及巡察发现问题清单21项问题,细化分解为31个具体问题,明确了14家责任部门,15名责任人,制定51项整改措施,开展了修订现代企业制度、贯彻落实中央八项规定精神自查自纠等3个专项治理活动。截至目前,28个问题已整改到位,3个问题正在整改落实中,整改完成率90%,出台相关制度32项,追缴违规违纪资金7080元。

    (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,政治引领作用发挥不够方面

      1.学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革的重要论述不到位的整改情况。

      问题1:学习习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏系统性,在学深悟透、学懂弄通上下功夫不够。

      整改情况:结合党史学习教育,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神,习近平总书记关于国企党建、国企改革及防范化解重大风险等重要论述内容的学习,通过党委中心组理论学习、“以考促学”、专题党课、集中学习等,提高了党员干部运用新理论、新知识、新方法解决巡察“回头看”反馈问题能力。

      问题2:贯彻习近平总书记关于国有企业改革的重要论述、指示不深入,在“做强做优做大”国有企业方面办法不多、措施不实。

      整改情况:一方面,围绕金渠集团三年高质量发展提升行动计划,紧盯公司高质量发展面临的重点、难点任务,通过召开生产经营分析会、专题会议等,多次研究解决制约公司发展的突出问题。另一方面,发展战略、投资决策、风险管理等3个委员会认真学习了习近平总书记关于国有企业改革的重要论述,并把理论学习与公司的项目发展、科技创新、安全环保、经营管理、探矿增储等重点工作深度融合,对巡察“回头看”反馈意见及影响企业发展的突出问题逐一进行了研究,并制定行之有效的应对措施,着力提升企业的活力、影响力和抗风险能力。

      问题3:党委领导核心作用不突出,“把方向、管大局、保落实”不到位,把党的领导融入公司治理各方面存在薄弱环节。

      整改情况:牢固树立“四个意识”,针对薄弱环节精准发力补短板,通过召开党委(扩大)会议,研究讨论了集团考核指标上报及对标行动方案等,切实发挥公司党委领导核心作用。同时,坚持边学习、边研讨、边整改、边落实,及时将思想收获转化为推动高质量发展的对策和措施,结合正在编制的“十四五”规划,把党的领导融入公司治理各方面,提高科学决策水平、管理水平和能力,激发企业发展各类要素的活力。

       2.现代企业制度不完善整改情况。

       问题4:党委在完善现代企业制度方面谋划不多、措施不实,与国有企业改革和发展要求有差距。

       整改情况:结合企业实际,下发了《关于加强制度建设的通知》,开展了加强制度建设专项治理活动,共修订完善劳动人事管理、生产经营管理、党务工作等32项企业管理制度。同时,对公司管理制度实行动态管理,并督促各子公司认真学习《金渠集团管理制度汇编》,对现有的管理制度不断进行梳理、完善。

       问题5:董事会结构不健全的问题。

       整改情况:一是按照公司章程有关条款,党委会认真研究了公司法人治理结构情况,重点对完善公司董事会、监事会的会议记录做了明确分工。二是针对一名职工董事在甘肃玉门市昌源矿业工作的实际情况,通过视频形式参与董事会议题的讨论、表决,充分听取其意见,确保所有董事尽职履职。三是学习和借鉴先进的公司的治企理念、方法和实践经验,以求真务实的态度,积极进行探索和创新,不断提高公司管理水平。

       问题6:监事会作用发挥不够。

       整改情况:一是监事会成员要严格按照公司章程要求尽职履责,常态化、制度化召开监事会会议。二是通过列席总经理办公会议对经理层执行公司决策情况进行监督,同时监督董事和经理层在履职中是否存在损害企业和股东利益、是否存在利用职权谋取私利等问题,对党员干部的权力实施监督。三是按照公司法赋予监事会的职权对公司财务进行检查,审查财务报表、审计报告,必要时聘请会计师事务所进行会计审核,对企业经营的真实性、合法性进行监督检查。

       问题7:风险防控机制流于形式。

       整改情况:严格按照发展战略、投资决策、风险管理等3个委员会《工作细则》制度化、常态化开展各项工作,确保对各种经营风险实施有效的管控,并认真做好会议记录。同时,积极创新发展战略、投资决策、风险管理等3个委员会体制、机制,通过加强内部控制和风险管理,确保公司规范运行,力争实现稳健、高质量发展。

      3.贯彻新发展理念有差距的整改情况。

      问题8:金渠集团在贯彻落实新发展理念上缺乏自觉性,推进企业结构调整、创新绿色发展不够有力。

      整改情况:一是深入贯彻习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,严格遵循市委、市政府对金渠集团的高质量发展的新要求,统筹企业结构调整,合法依规推进项目发展。二是强化科技创新能力,各子公司聚焦产业链关键环节和技术短板,加大对科技创新人、财、物的投入,大力开展技术研发攻关,不断优化工艺流程,提高企业核心竞争力。三是围绕黄金主导产业,不断完善矿山开拓系统,加大对采矿方法的研究,进一步优化采矿工艺。

      问题9:科技创新投入不足,集团总体科技创新能力较弱。

      整改情况:一是各子公司组织员工认真学习了《研发费用归集及加计扣除政策解读》《河南省企业研究开发财政补助实施方案》等管理办法,并对研发费用进行单列,规范公司研发费用的归集核算,促进新技术、新工艺、新产品的推广应用。二是制定了《三门峡金渠集团有限公司外检样品抽取的规定及考核办法》,各子公司结合企业实际,制定、修订完善了研发费用等相关管理制度。三是依据项目进展情况,各子公司正在积极组建研发团队、技术小组及劳模创新工作室等,持续加强科技创新力度,确保取得实效。

    (二)党委领导核心作用发挥不充分,在“把方向、管大局、保落实”有欠缺方面

       1.项目投资不稳健,贯彻中央“稳中求进”工作总基调不坚决的整改情况。

       问题10:党委在重大项目投资方面不够严谨,新上项目在一定程度上超出了企业本身的风险防控能力。

       整改情况:一是对新一届班子组建以来主要生产指标完成情况、生产经营主要工作开展情况、影响企业发展的主要问题作了总结分析,并明确提出了下一步工作思路和奋斗目标。二是结合市“万人助万企”活动,将公司未来五年的发展规划及影响公司发展的重点项目开发资金短缺等突出问题,向工作组进行了汇报。三是在贯彻落实企业改革、项目引进、生产经营等工作中,强化全面、全程、全员的风险管理,多做调研和风险评估,着力把握好战略投资、安全生产、经营管理、财经税务、法律和廉政等方面的风险防范,坚持稳健规范经营,守牢不发生重大风险的底线,发挥好党委领导核心作用。

       问题11:收购的锂矿未产生预期效益。

       整改情况:一是实行了周报表工作制,加大了在矿区周边及深部的探矿增储,以不断增加储量、延长矿山服务年限,减少项目风险。二是深入研究产业和金融政策,加快推进对外合作。三是紧盯国内外锂产业市场动向,制定了锂矿项目“十四五”规划,力争“十四五”末锂矿取得经济效益。

       此问题正在整改落实中。责任单位:河南光宇矿业有限公司

       2.缺乏核心竞争力,落实国有企业“做强做优做大”要求有差距的整改情况。

       问题12:党委在谋划企业发展方面以扩大企业规模为主,关注企业做强做优不够,企业缺乏核心竞争力,大而不强、大而不优比较突出。

       整改情况:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届历次全会和习近平总书记考察河南时重要讲话精神,结合集团公司三年高质量发展提升行动计划,强化“十四五”规划编制工作,做大做强优势产业。二是发展战略委员会明确了重点项目下一步发展思路,并对近期的重点工作作了安排部署。同时,全面深化对标创优,不断细化成本管控,将“精细化管理”贯穿生产经营各环节全流程,通过眼睛向内、挖掘潜力,降低成本、提高质量,努力弥补效益缺口。三是在报送市政府国资委的集团公司负责人2021年度考核指标中,增加了“资产负债率”指标,争取到“十四五”规划末,净资产收益率达到或接近全行业地方工业企业净资产收益率平均值。

       问题13:三门峡金渠金银精炼有限公司与预期销售目标和利润有差距。

       整改情况:一是金银精炼公司在稳定增加加工量的基础上,以“拓宽原料市场、细化成本管控”为抓手,不断提高产品质量,扩大黄金精炼及交易业务。二是充分利用上金所可提供标准金锭企业合格资质,加大市场开发力度,不断扩大交易和精炼业务平台的覆盖面,加强横向联合,深挖市场潜力,做好下游产品的扩展。三是时刻关注黄金金融政策动向,积极寻求对外合作,开发高附加值产品和金融产品,至“十四五”末,使“三门峡金”成为知名品牌。

       3.转型发展不到位,对外合作效果不佳的整改情况。

       问题14:金渠集团党委在谋划企业转型发展、对外合作方面思路不够清晰,年度计划与实际完成情况有差距。

      整改情况:结合今年“提质增效年”活动,组织召开了2021年上半年工作会议,深入剖析集团公司存在“大而不强、大而不优”突出问题,按照生产经营指标及考核办法向质量、效益倾斜的原则,根据市场形势、资金状况以及风险管理等方面因素,通过每月的考核会对各子公司2021年《生产经营大纲》的经营目标进行适当调整。

      问题15:与上海毕腾珠宝有限公司合作成立的三门峡毕腾金渠珠宝首饰有限公司注销问题。

      整改情况:一是完成了金渠金业国际有限公司在澳门的注册及开户工作,为申请金精炼国际板会员资质和珠宝国际贸易打下基础。二是与三门峡社会管理学院合作成立金渠黄金产业学院,以期培养珠宝网络销售人才。三是利用成立深圳办事处的平台,寻求战略合作,促进与国内知名企业开展业务合作,争取更多的市场和商机。同时,加强网络平台销售渠道,调整产品定位,打造符合珠宝公司发展的产品,进一步增加销售额,力争尽快实现利润。

       问题16:在延长黄金产业链条方面多次考察,花费了一定的人力、物力、财力,目前仍然没有实质性进展。

       整改情况:一是公司党委会会议明确规定,凡涉及延长黄金产业链条、发展黄金珠宝首饰产业及新项目引进等方面需到国外开展考察的,必须经公司投资决策委员会投票表决,同意后上报公司党委研究审批。二是境外考察项目首先综合考虑公司发展战略、实力以及经营境外项目的能力和水平,经公司党委会研究确定后实施。三是把考察项目与考察人员的绩效挂钩,通过考核鼓励提高项目考察人员的积极性和主动性,杜绝花费大量的费用却没有实质进展的项目考察。

      问题17:河南金渠银通金属材料有限公司建成运营以来,其产品质量、产品销售、生产规模等都没有达到预期目标。

      整改情况:加大市场开拓力度,先后与多家行业领军企业加强合作,扩大市场占有率,提升产销能力。同时,充分利用工程技术研究中心优势平台,抓好5G银粉等新产品的研发,积极对接下游客户,尽快推动与科研院所的合作和二期项目建设,增加利润效益。

       此问题正在整改落实中。责任单位:河南金渠银通金属材料有限公司

    (三)管党治党主体责任履行不到位,工作存在薄弱环节方面

       1.党建工作措施不实的整改情况。

       问题18:党建工作措施不实。

       整改情况:始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,积极研究制定年度党建工作要点,明确工作目标,细化工作措施,坚持党建与中心工作同谋划、同部署、同考核,做到党建工作和生产经营“两手抓、两促进”。

      问题19:党建工作与生产经营深度融合不充分,存在着党建工作与生产经营相脱节现象。

      整改情况:结合“提质增效年”活动,督导各支部把党员先锋工程、主题党日等各项活动与安全生产、经营管理、项目发展、科技研发、技改技措、设备抢修等重点工作相结合,各基层党支部成立了诸如:昌源矿业难选矿石研究及处理等10个党员先锋工程,着力解决党建、生产“两张皮”问题。

       问题20:党建工作走虚走空,重安排部署,轻检查考核,

存在被动应付现象。

      整改情况:结合党支部标准化规范化建设,细化完善了《金渠集团基层党支部党建工作目标管理考核办法》,并加大制度督查落实力度。同时,强化了党建工作“第一责任人”的意识,班子成员分别参加了各基层党支部党史学习教育专题组织生活会,听取了支部党建工作中遇到的困难和问题,指导支部全面落实党建工作任务,逐步形成全体党员参与支部党建工作的氛围。

      问题21:党建活动方式和内容不丰富,缺乏吸引力,党建引领效果不强问题。

      整改情况:不断强化党建引领作用,公司党委深入开展“金色党建+1351”品牌创建活动。各基层党支部在服务经营决策、人才培养、开拓创新、效益提升等方面,创建了金色党建+科技创新、金色党建+品质服务等5个支部品牌,不断将党的组织优势转化为集团公司发展优势,将组织活力转化为集团公司发展动力。

       问题22:基层党支部建设水平差异较大,党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

       整改情况:一方面,加强了基层党支部横向联系,组织支委相互学习交流,进一步规范了党建基础台账资料、发展党员工作程序和党员组织关系管理。另一方面,各党支部结合“两学一做”学习教育常态化、制度化工作要求,严格执行组织生活制度,落实好“三会一课”、组织生活会、主题党日等支部活动,充分发挥党支部战斗堡垒作用。

      2.落实全面从严治党战略部署有偏差的情况。

      问题23:落实全面从严治党战略部署有偏差,主体责任履行不到位,管党治党和党风廉政建设工作抓得不实,落实中央八项规定精神不坚决。

      整改情况:一方面,进一步修订完善党风廉政建设制度,新制定了《党风廉政建设“一岗双责”工作责任制度》《述责述廉述职制度》等,进一步明确党委书记是履行党风廉政建设的第一责任人,对全集团党风廉政建设负总责,认真落实好“四个亲自”要求;党委委员严格落实“一岗双责”,定期对分管领域的党风廉政建设工作开展调查研究和自查自纠。另一方面,开展了廉政风险点排查专项治理活动,按照金渠集团风险防控措施,对全集团廉政风险点进行了梳理排查,各单位填写并上报了廉政风险防控一览表。

       问题24:监督责任缺失。

       整改情况:一方面,不断加大公司纪委执纪监督力度,把约谈提醒、督促检查作为压力逐级向下传导的有效抓手,制定了《党风廉政建设谈心谈话制度》《党风廉政建设责任追究制度》等,并定期对各支部党风廉政建设责任制落实情况进行督导检查。另一方面,用好执纪监督“四种形态”,坚持开展全员测评谈话与“以案促改”相结合的工作机制,对集团公司的典型案件进行深度剖析,做到以案示警、以案明纪、以案说法、警钟长鸣。

     3.巡察、审计问题整改不到位的落实情况。

      问题25:巡察、审计问题整改不到位。

      整改情况:一是加强财务管理,严格执行财务制度及各项相关规定,对巡察“回头看”发现问题清单涉及的超标准列支差旅费、财务报账要素不全、支付费用与合同约定不相符等21项具体问题,全面排查并逐项逐条进行整改,退付了违规资金共计5244元。二是结合巡察“回头看”反馈问题整改工作,举一反三,下发了《关于开展贯彻落实中央八项规定精神自查自纠工作的通知》,在全集团深入开展了贯彻落实中央八项规定精神自查自纠专项治理活动,退付了违规资金共计1836元。三是高度重视,在全集团开展虚增利润问题账务梳理,对未及时摊销的费用进行清理和纠正,实事求是按照会计法规处理账务。

      问题26:整改不彻底、不到位。

      整改情况:委托律师事务所向上海毕腾珠宝有限公司发送《关于催交金渠珠宝公司首期注册资本金的律师函》,要求其限期出资到位,保障公司合法利益。同时,强化合同规范化管理,首期出资到位之前,上海毕腾珠宝有限公司派驻金渠珠宝所有人员的业务提成或补助冲抵其应缴的出资款,到期后仍未完成首期出资的,依法令其退股。

       此问题正在整改落实中。责任单位:三门峡金渠珠宝首饰有限公司

    (四)企业管理粗放,国有资产存在流失风险方面

       1.“三重一大”决策制度执行不到位的落实情况。

       问题27:党委决策机制不完善,一些重大事项未按要求进行集体决策。

       整改情况:结合企业实际,不断健全党委会议事决策制度,规范议事决策程序和会议记录,着力提高党委议事决策科学化、规范化水平。同时,对公司《“三重一大”决策制度实施方法(试行)》进行了修订完善,细化了决策内容。

       2.干部和人才队伍建设与企业高质量发展要求不相适应的落实情况。

       问题28:干部和人才队伍建设与企业高质量发展要求不相适应。

       整改情况:一是认真落实公司《员工能力提升三年规划》方案,日常培训和重点培训相结合,组织开展好集团、子公司、车间多层次培训活动,拟定了《2021年下半年培训课程》,计划对全体员工轮训一遍,使员工的素质得到整体提升。二是非矿山专业领导岗位慎用矿山专业的人来担任,从根本上解决管理干部矿山专业人员比重过大的问题。三是加强考核和管理,结合《2021年生产经营大纲》,拟定合理、科学的工作任务和目标,最终实现用工作成效兑现各项待遇。

       问题29:公司现有高管、中层干部多数为采矿冶金等相关专业,市场开拓型和科技创新型人才尤为短缺。

       整改情况:一方面,有针对性地引进管理和技术人才,破解关键少数的困局,提高各类人才的经济待遇,用待遇吸引人才、留住人才。同时,不拘一格,从不同行业挖掘市场开拓型和科技创新型人才。另一方面,修订完善了《带薪年休假实施办法》等多项制度,不断强化人文关怀,共同关心人才、爱护人才,为各类人才提供施展抱负的广阔平台,发挥人才的积极性和主动性。

     3.国有资产安全存在风险隐患的落实情况。

      问题30:国有资产安全存在风险隐患。

      整改情况:一方面,从源头上管控公司对外担保问题。报经公司股东三门峡市投资集团有限公司批准,《三门峡金渠集团有限公司章程》第三十二条第二款,取消了公司董事会决定对外担保的职权,从制度层面上消除了公司对外担保风险。另一方面,从政策法律层面研究解决公司对外担保历史遗留问题。公司已外聘律师,担任公司常年法律顾问,与政府、法院、银行等密切合作,从政策法律层面,持续研究解决公司对外担保历史遗留问题,对进入诉讼程序的贷款担保案件,积极应诉,把可能造成的经济损失降到最低。

      问题31:国有资产存在流失风险。

      整改情况:不断完善风险管理体系,加大制度执行力,充分发挥公司监事会及发展战略、投资决策、风险管理三个委员会职能作用,不断强化对重大项目、重点领域和重点人员的风险管控,全面提升风险管理水平。同时,借助全省“万人助万企”活动正积极同金融机构沟通,寻求法律途径,用最小的投入解决该问题。

       三、持续整改巩固成果,以钉钉子精神抓好下一步工作

      下一步,金渠集团党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效,为金渠集团高质量发展提供坚强的组织和纪律保证。

       1.强化党的领导,不断提高统领事业发展的能力。

       不断强化全面从严治党主体责任落实,进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性;夯实基层党组织建设,进一步强化基层党支部整体功能,严格党内生活,充分发挥支部的战斗堡垒作用,团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向市委、市政府的重大决策部署看齐。

       2.贯彻全面从严治党要求,全面推进党风廉政建设。

       深入开展党史学习教育工作,推动全体党员干部加强党性锻炼;加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈;坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督,进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

      3.严明党的政治纪律和规矩,着力构建长效机制。

       运用好市委巡察“回头看”成果,深入开展纪律教育,认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严;举一反三,从严落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹;加强作风纪律监督检查,坚决维护纪律和规矩的严肃性,对违反政治纪律和政治规矩的,坚持严肃问责。

      4.抓好班子带好队伍,为企业发展提供不竭动力。

      强化落实“两个责任”,严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平;持续强化党性党规教育,引导广大党员干部自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线;教育引导广大党员干部正确处理好巡察“回

头看”反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在“我为群众办实事”的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推进各项工作快速健康发展。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0398-2996396;邮政信箱:河南省三门峡市崤山西路1号金渠集团党群办公室;电子邮箱:jqjtzgc@163.com。

 

 

 

 

 

 

                                                                         中共三门峡金渠集团有限公司委员会

                                                                                       2021年11月2日